在今年的全國兩會(huì)期間，就新疆煤炭及伴生資源開發(fā)利用問題，馬華東接受了中國煤炭報(bào)記者專訪時(shí)提出：“新疆是全國能源資源戰(zhàn)略保障基地，擁有豐富的煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能、太陽能等資源。這些資源對(duì)于國家能源安全至關(guān)重要。

新疆煤炭資源伴生有煤矸石、煤層氣、礦井水以及鈾、鎵、鍺、錸等稀有金屬，開發(fā)潛力巨大。準(zhǔn)東煤田富含鎵，克拉瑪依煤田富含鍺，哈密地區(qū)擁有巨量富油煤。合理開發(fā)利用這些資源，對(duì)于保障我國能源安全意義重大。

據(jù)了解，2024年3月底，國家能源集團(tuán)哈密能源集成創(chuàng)新基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在新疆哈密市岔哈泉園工業(yè)區(qū)啟動(dòng)。該項(xiàng)目集煤炭開采、煤制油、新能源建設(shè)、新材料生產(chǎn)于一體，預(yù)計(jì)2027年底建成投產(chǎn)，一期計(jì)劃每年用煤1420萬噸，年產(chǎn)油品超400萬噸。

中國中煤條湖40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)中。該項(xiàng)目依托中國中煤條湖一號(hào)煤礦，以煤炭為原料，經(jīng)氣化、凈化生產(chǎn)合成氣，再經(jīng)甲烷合成裝置產(chǎn)出天然氣，最終通過管網(wǎng)外送。該項(xiàng)目配套建設(shè)40萬千瓦風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，具備2萬立方米/小時(shí)的綠氫生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)多能融合、循環(huán)利用。

資源開發(fā)利用面臨五大難題

一是技術(shù)瓶頸突出。二是南疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加工園區(qū)配套不足，煤化工項(xiàng)目集中度低，物流成本占產(chǎn)品總成本的比例高達(dá)25%，而全國的平均物流成本占比是15%。三是經(jīng)濟(jì)性制約。比如，煤矸石制建材項(xiàng)目投資回報(bào)期超8年。煤層氣開發(fā)需氣價(jià)在0.8元/立方米以上方可盈利，而新疆部分區(qū)域門站氣價(jià)僅0.6元/立方米。四是環(huán)保壓力增加。煤矸石堆存占地面積大，歷史遺留礦區(qū)生態(tài)修復(fù)資金缺口達(dá)百億元；礦井水利用率不足50%，少部分區(qū)域存在重金屬滲漏風(fēng)險(xiǎn)。五是缺乏政策協(xié)同。現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法對(duì)伴生資源權(quán)屬界定模糊，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)激勵(lì)措施銜接不暢，跨部門監(jiān)管存在職能重疊問題。

需技術(shù)、政策、市場協(xié)同發(fā)力

馬華東對(duì)此提出六點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化技術(shù)攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)化。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。四是健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。六是國家層面進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償與綠色金融創(chuàng)新。

馬華東認(rèn)為，新疆需采取“技術(shù)突破+政策精準(zhǔn)供給+市場機(jī)制激活”組合策略，突破煤炭及伴生資源開發(fā)利用瓶頸。短期內(nèi)，可聚焦煤層氣商業(yè)化開發(fā)與稀有金屬提取進(jìn)行試點(diǎn)；中長期，應(yīng)構(gòu)建資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展模式，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。同時(shí)，政策制定需兼顧區(qū)域差異。