重大利好！
國務(wù)院正式發(fā)文，能源企業(yè)的機(jī)遇來了！
近日，國務(wù)院印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌成立，成為我國在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
新疆是我國重要的能源戰(zhàn)略基地，同時(shí)也是向西開放的前沿和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立恰逢“一帶一路”倡議提出十周年，《總體方案》描繪了新疆開放的藍(lán)圖，在百年未有之大變局背景下，給未來新疆與中亞等周邊共建“一帶一路”國家進(jìn)一步加強(qiáng)合作帶來了更多的機(jī)遇和發(fā)展空間。
《總體方案》有哪些與能源相關(guān)的內(nèi)容，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將給西部能源產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的發(fā)展機(jī)遇，石油企業(yè)應(yīng)如何借力發(fā)展？本文帶您一探究竟。↓↓↓↓
《總體方案》中的能源領(lǐng)域看點(diǎn)
塔里木油田正加快推進(jìn)博孜-大北氣區(qū)100億立方米產(chǎn)能建設(shè)，一批新井加快鉆進(jìn)。
在新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，能源資源占據(jù)主導(dǎo)地位，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定盤星”。《總體方案》在加強(qiáng)科技合作、開展對外投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等20多個(gè)方面的具體措施中，多次提到了能源產(chǎn)業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)。
在提升科技服務(wù)能力和合作水平方面，提出推動(dòng)在風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；探索與中亞等周邊國家在農(nóng)業(yè)、能源、資源、環(huán)境、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流與培養(yǎng)合作平臺(tái)。在提升對外投資合作水平方面，鼓勵(lì)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過合資、合作、并購、參股等多種方式，對中亞等周邊共建“一帶一路”國家在能源資源、新材料等領(lǐng)域開展對外投資，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銜接、產(chǎn)能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。在打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系方面，提出做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有對二甲苯（PX）產(chǎn)能，打造煉化紡產(chǎn)業(yè)鏈條；推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托現(xiàn)有石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地，加快發(fā)展新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢建設(shè)數(shù)據(jù)中心。在其他方面，提出了擴(kuò)大人民幣跨境使用、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、強(qiáng)化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作等與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的措施，旨在激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力，深化與中亞國家在能源全產(chǎn)業(yè)鏈的務(wù)實(shí)合作，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。
新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨歷史性機(jī)遇
吐哈油田積極構(gòu)建綠色低碳能源生態(tài)圈，充分發(fā)揮能源保供“頂梁柱”、綠色發(fā)展“動(dòng)力源”重要作用。截至11月1日，光伏發(fā)電量已突破1億千瓦時(shí) 。圖為吐哈油田110千伏東湖光伏一電站。
高質(zhì)量建設(shè)中國（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略舉措。
多位專家認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)將促動(dòng)新疆地區(qū)從開放的“后衛(wèi)”變成“前鋒”，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，為地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的歷史性機(jī)遇。一是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位因素將得到增強(qiáng)。“新疆地處亞歐大陸中心地帶，遠(yuǎn)離東部發(fā)達(dá)地區(qū)市場和沿海港口，過去一直被認(rèn)為是當(dāng)?shù)啬茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。”中國石油國家高端智庫研究中心專職副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長呂建中認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，使新疆變?yōu)橄蛭鏖_放的橋頭堡，直接面向能源資源豐富的中亞地區(qū)。下一步，可以推動(dòng)新疆與中亞國家在傳統(tǒng)能源和新能源領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，并在“一帶一路”共建的背景下形成輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全方位、立體式合作及區(qū)域性國內(nèi)外“雙循環(huán)”格局。
二是能源基地建設(shè)將獲得充足資源和市場保障。目前，新疆已經(jīng)形成了獨(dú)山子—克拉瑪依石化基地、烏魯木齊石化基地、吐哈石化基地、南疆石化基地四大國家級石化基地，石油化工產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)鏈完整。蘭州大學(xué)中亞研究所所長助理，政治與國際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深表示，一方面，中亞國家油氣資源富集，擴(kuò)大向西開放可為新疆石油化工基地的發(fā)展提供原材料保障。另一方面，在自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)下，新疆汽柴油、高密度聚乙烯、聚丙烯等其他石化產(chǎn)品可更好地銷往中亞市場，實(shí)現(xiàn)與中亞國家資源的融合發(fā)展。
三是為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)揮競爭優(yōu)勢搭建平臺(tái)。中亞地區(qū)太陽能、風(fēng)能等資源豐富，具有巨大的新能源開發(fā)潛力。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所教授、自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長張祥建認(rèn)為，新疆能源企業(yè)可借助自貿(mào)區(qū)設(shè)立的契機(jī)，結(jié)合中亞國家高度重視能源轉(zhuǎn)型，增加新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的布局需求，與中亞國家加強(qiáng)新能源技術(shù)和基建領(lǐng)域合作，提升中國新能源產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而助力中國在全球能源供需格局重塑中占據(jù)主動(dòng)和先機(jī)。
四是可形成新的科技和人才高地。《總體方案》多次提到提升科技服務(wù)能力和合作水平及深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。吸引人才、留住人才、用好人才，是新疆?dāng)U大對外開放、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將有助于高效聚集技術(shù)和人才資源要素，形成西部內(nèi)陸地區(qū)新的科技和人才高地，為新疆和中亞地區(qū)的能源合作提供高端要素。
駐疆石油企業(yè)應(yīng)如何借力推動(dòng)自身發(fā)展？
新疆油田采油二廠二氧化碳混相驅(qū)注氣站生產(chǎn)現(xiàn)場。
在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的背景下，新疆?dāng)U大開放，深化與周邊國家能源合作的優(yōu)勢愈發(fā)清晰。
一方面，新疆有著“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是東聯(lián)西出的國際性大通道和與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的具體承載區(qū)。另一方面，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。目前，新疆已建立了具有煉油、化肥、塑料、化纖等綜合生產(chǎn)能力的原油加工和石油化工體系，成為西北最大的石油及石油化工基地，正在國家支持下全面推進(jìn)大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、國家能源資源陸上大通道建設(shè)。面對向西開放帶來的歷史性機(jī)遇，石油企業(yè)應(yīng)如何借力自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮裝備、技術(shù)和人才優(yōu)勢，完成自身的跨越式發(fā)展？呂建中指出，首先，要繼續(xù)深化傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域合作，穩(wěn)步擴(kuò)大油氣貿(mào)易，做好上游勘探開發(fā)投資和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)大型煉化一體化項(xiàng)目，筑牢與中亞能源合作的基礎(chǔ)；其次，要加強(qiáng)在新能源領(lǐng)域的合作，因地制宜地開發(fā)和利用中亞地區(qū)的風(fēng)光資源；再者，要圍繞跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)沿線、沿路等的通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，形成向西開放和“雙循環(huán)”的良性輻射效應(yīng)；最后，要重視科技和人才要素，圍繞能源合作與中亞企業(yè)進(jìn)一步探索共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流與培養(yǎng)合作平臺(tái)，建立中國—中亞等區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器。在韋進(jìn)深看來，石油企業(yè)應(yīng)從突出能源產(chǎn)能合作互需性角度出發(fā)，與中亞國家建立長期穩(wěn)定的能源產(chǎn)能合作關(guān)系。他認(rèn)為，在合作層次上，石油企業(yè)要以合作項(xiàng)目資本輸出為驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)能、標(biāo)準(zhǔn)全方位走出去。結(jié)合中亞國家訴求，推動(dòng)上下游、甲乙方的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化能源互惠互利合作，同時(shí)帶動(dòng)國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“走上去”的轉(zhuǎn)變
來源/中國石油報(bào)
